截至2019年9月，日本65岁及以上人口在总人口中占比为28.4%。这一比例在世界高居榜首。老龄化带来劳动力短缺、养老健康、医疗卫生等多方面的挑战。日本政府在2020年5月表示，正在考虑将雇员退休年龄从65岁提高到70岁，并计划明年向国会提交相关修正案，以应对日益严峻的老龄化挑战。

根据联合国定义，一个国家和地区65岁老人占总人口的7%，即被视为进入“老龄化社会”；比例超过14%，则进入“老龄社会”；比例达20%，则进入“超老龄社会”。自2005年以来，日本连续15年都是世界上老龄人口比例最高的国家。数据显示，日本1970年就进入老龄化社会，1994年进入老龄社会，2007年迈入“超老龄化社会”。

 

相比之下，我国在1999年进入老龄化社会，目前尚未完全进入“老龄社会”，但我国老龄化速度也非常快，部分省份老龄化问题非常突出。据国家统计公报，我国四川、江苏、重庆等多个省份已经跨过14%线，进入了老龄社会。

 

同样是低出生率，老人人口不断增加，日本通过不断完善着养老制度，充分利用社会力量养老，养老保障水平一直位于世界前列，或许可以为我国目前的养老难题提供一些借鉴意义。

 

出台完整的政策

 

为保障居民养老，日本政府出台了一系列具体的实施政策：

01、延迟退休：为防止老龄化现象加重负担，日本规定的退休年龄为65岁。企业有义务继续雇用面临退休但有工作意愿的65岁以下员工。

02、养老金多元化：一是国民养老金；二是与收入关联的厚生养老金和共济养老金；三是不同类型的企业养老金和商业养老金。

03、延迟领取养老金：开始领取养老金的年龄以65岁为基准。

04、照护险：在日本，65岁以上需要护理或帮助的老人及40岁以上未满65岁的特定疾病需要护理者，均可享受该保险。

05、智能化养老：近年来，日本大力扶持养老领域机器人的研发，重点研发移乘搬运、移动辅助等智能技术老保障养老过程。

06、对于孤寡老人，日本各地政府还有一项特殊的“安危确认制度”：政府联系公共事业部门或者企业来共同实施，随时掌握老人的健康状况、是否还活着、有什么需要。

07、还有一种老年人服务，就是政府通过补贴的方式，给孤寡老人送盒饭。这些盒饭委托附近的24小时便利店配送。

08、向老人们提供一些特殊的服务。发放密封瓶，根据密封瓶信息对老人进行救助。

完整养老公共设施

 

1、辅助器具、设施的完善。这几年，日本大力扶持养老领域辅助器具和设备的研发。这些器材的开发不仅解决了一部分劳动力问题，也有助于国内经济增长。

比如：步行辅助车，在日本经常可以看到老人使用；看似一个普普通通的小推车，其实它的功能非常全，可以折叠，调节高度，轮子可以固定，带有手动刹车装置，还可以当椅子坐在上面，存放东西等等。

 

还有自动排泄处理马桶，以及健康监测设备，移动拐杖等。这些器材主要采用租赁形式，消毒后还可以循环使用。

还有一些科技化程度非常很高电子机械产品。比如，提高老人运动的话，有广播体操机器人，老人吃饭有喂饭机器人，老人吃药有监视用药机器人......

 

除此之外，日本很多公共场所也有针对老年人或者行动不便的人也有特殊照顾。比如：电车里的优先席位。

 

 

公共场所里，有专门设有老人能安全便利使用的厕所

 

 

对于70岁以上驾车的老人，有专门的高龄者标识

 

2、养老院服务的完善。对很多人来说，父母进养老院是不孝的表现，但在日本老人眼里养老院却是个很好的享受晚年生活的地方。

 

 

日本的养老院分私立和公立。私立养老院根据设施的不同，居住的环境及条件也各不相同。此外，入住的老人的身体状况从生活自立到需要高度护理，也是各自有不同的需求。私立养老院本着满足老人的多元化服务需求，提供多种多样的服务。当然根据所提供的服务的种类和内容，入住费用也会有变化。

 

 

公立养老院的话，原则上是专门面向需要重度护理，或者生活贫困的低保人员。因为是公立养老机构，所以能保证较低的入住费用负担。

 

 

这是日本的一家私立养老院，被人盛赞“老人迪士尼”，里面可以打牌，跳舞，游泳，温泉等等。

 

 

3、靠谱、完善的介护服务。随着日本老龄化社会加剧，老年人的长期护理成为一社会难题。从2000年起，日本开始实行护理保险制度，有效的利用社会资源解决老龄问题，也让很多家庭就把照顾老人这件事情，教给专业的介护人员去做，大大减轻了家庭的负担。

 

 

日本的介护服务和我们传统概念中的养老护理不同，是一个专业的服务领域。首先，“介护”是维护客户的“尊严”，为最大限度地发挥老年人自身所具备的基本日常生活活动能力，实现高品质的生活而提供帮助。其次，日本的介护都是利用受过专业培训的护理人员照顾，所有护理人员均拥有国家专业资格证书，所有服务人员都有专业公司管理。不是为老年人包办日常生活的一切，而是辅助老人去做不能完成的部分，去寻找更多自己完成的可能性。也就是介护中的“自立支援”理念。

 

 

日本介护的种类很多，除了养老院之外，比如，比较常见的还有上门服务以及日间照料服务。多样化的选择，让人们能够根据自己的家庭状况及个人意愿，选择最适合的方法照顾老人。介护的费用老人只需要承担10%，其它由保险基金支付，相比中国居家养老，包括请保姆在内的各项服务都需要自费来说，日本老人的养老负担大大减轻。据统计，2011年日本大约20%左右的65岁老人得到了介护服务。

 

在日本，一个65岁的老人能享受政府的哪一些养老服务呢？

 

首先，日本政府会给他一笔20万日元（大约1万2000元人民币）的钱，用于其个人住宅的改造，以创造一个适合于老年人生活的环境。譬如说，家里各处要装护手，厕所要进行适当的改造，要添置老年人专用的浴缸等等，都可以向当地的市政府去报销。这是日本对于每一位65岁以上的老人提供的一项特别的福利。

 

其次，老年人购买轮椅、手杖、护理床等，90%的费用由政府承担，个人只需要承担10%。政府还每年给老人10万日元，相当于6000元人民币，用于购买尿不湿等老人护理用品。

 

第三，日本政府将根据老人的身体健康状况，对他作出护理等级的评定，然后根据不同的等级，支付给你不同金额的护理保险费，每个月最低的是5万日元，大约3000元人民币，最高的有10几万日元，相当于1万元人民币。这笔钱干什么呢？就是请专业的护理人员来家里帮他洗澡，打扫卫生，按摩，甚至做饭。或者每周一至2次开车来接行动不便的老人去附近的养老院，洗个温泉澡，吃一顿中饭，睡一个午觉，然后与老人朋友们聊聊天，傍晚时分，再开车送老人回家。

 

完善的法律制度的建立以及相关政策，催生了日本养老产业的迅猛发展。日本国民平均寿命高达83岁，位居世界第一，也显示了日本在养老保障上做的成功。因此，美国《新闻周刊》将日本选为全球最适宜养老的国家。

 

不过，日本毕竟是发达国家，在养老模式上进行了长时间的尝试和摸索，才取得今天的成就。我国养老人口基数大，经济发展水平有限，但值得注意的是，我国养老政策在不断完善，随着政策的放开，更多有实力的国有企业和民营企业加入到养老事业中来，必将为我国养老产业开创新的局面。希望未来，我们面对养老这一难题不再恐慌，每个老人都能够安度晚年。

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